L'8 marzo 2023 si è aperto “Ricerca & Innova”, il nuovo Bando di Regione Lombardia da 27 milioni di euro per favorire investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione delle PMI lombarde
Con "Ricerca & Innova" Regione Lombardia sostiene l'introduzione
di nuove tecnologie e la competitività del territorio.
Il bando assegna fino a 1 milione di euro in finanziamento agevolato e contributo a fondo perduto per investimenti in ricerca industriale, sviluppo sperimentale e innovazione di processo delle PMI lombarde, con specifiche maggiorazioni del contributo a fondo perduto per progetti green e per alcuni soggetti (startup e PMI innovative e PMI che siano state oggetto di operazioni di investimento da parte di fondi di investimento).
Si tratta della prima misura della nuova programmazione comunitaria dei fondi FESR 2021-2027.
Regione Lombardia intende dare continuità alla misura lungo tutto il ciclo di Programmazione FESR 2021-2017: sono previste finestre periodiche di apertura.
La misura si propone di sostenere gli investimenti in ricerca industriale, sviluppo sperimentale e innovazione di processo (anche digitale) da parte delle PMI lombarde al fine di promuovere l’innovazione tecnologica e digitale delle imprese attraverso la progettazione, la sperimentazione e l’adozione di innovazioni (di prodotto e/o di processo) dei processi produttivi aziendali nelle aree strategiche di Regione Lombardia, in grado di mantenere e migliorare la competitività del tessuto imprenditoriale lombardo.
I progetti di ricerca, sviluppo e innovazione devono essere afferenti a una delle 27 macrotematiche della Strategia di Specializzazione intelligente per la Ricerca e l’Innovazione di Regione Lombardia – S3 2021-2027.
1.1 Quando è possibile presentare la domanda di partecipazione al Bando e in che modalità?
La domanda di partecipazione al Bando può essere presentata esclusivamente online sulla piattaforma informativa Bandi Online all’indirizzo www.bandi.regione.lombardia.it a partire dalle ore 10:30 dell'8 marzo 2023. Il Bando è attuato tramite procedimento valutativo a sportello e rimarrà aperto sino ad esaurimento della dotazione finanziaria e comunque entro e non oltre le ore 14:00 del 31 dicembre 2024.
1.2 Ai fini della presentazione della domanda bisogna utilizzare esclusivamente i modelli resi disponibili su Bandi Online?
Ai sensi dell’articolo C.1 del Bando, i format da utilizzare, pena la non ammissibilità della domanda di partecipazione al Bando, sono quelli disponibile su Bandi Online, messi a disposizione anche sul sito internet di Finlombarda nella pagina dedicata al Bando oltre che sul sito regionale dedicato alla Programmazione Europea.
Tutti i dettagli relativi alla procedura guidata di presentazione delle domande sono definiti all'interno di un manuale appositamente predisposto, che è disponibile all’interno del Sistema Informativo alla data di apertura del Bando.
Per la restante documentazione richiesta ai fini della presentazione della domanda, qualora non indicato, non vi sono format standard da utilizzare.
1.3 Come è possibile sapere se la compilazione della domanda è andata a buon fine?
A conclusione della procedura prevista dal Bando, il sistema informativo rilascia in automatico il numero e la data di protocollo della domanda presentata. L’avvenuta ricezione telematica della domanda – completa del numero identificativo a cui fare riferimento nelle fasi successive dell’iter procedurale – è comunicata al soggetto richiedente via posta elettronica, all’indirizzo indicato nella sezione anagrafica di Bandi Online.
All’esaurimento della dotazione finanziaria, sarà consentita la presentazione di ulteriori domande sino al raggiungimento della percentuale massima del 30% dell’importo della dotazione originaria, senza alcun impegno Finanziario da parte di Regione Lombardia. Tali domande saranno collocate in lista di attesa ed istruite solo qualora si rendessero disponibili, in esito alle istruttorie completate, le necessarie risorse. Esaurita anche la percentuale aggiuntiva del 30%, Bandi Online impedirà la presentazione di nuove domande e Regione Lombardia provvederà con specifico provvedimento alla sospensione dello sportello, pubblicando apposito avviso.
1.4 Con quali modalità deve avvenire il pagamento del bollo?
Il pagamento del bollo deve essere effettuato accedendo al sistema di pagamenti elettronici pagoPA dall’apposita sezione del Sistema Informativo, come previsto dall’art.5 del CAD (Codice dell’Amministrazione Digitale).
1.5 È possibile presentare due domande di partecipazione al Bando?
Non è ammessa la presentazione da parte dello stesso soggetto richiedente (identificato da univoco codice fiscale) di più domande di partecipazione ancorché riferite a diverse macrotematiche identificate nell’ambito della Strategia di Specializzazione intelligente per la ricerca (S3).
Ogni richiedente però può presentare, una volta approvato l’esito della domanda in istruttoria, successive domande di partecipazione al Bando, a condizione che, relativamente agli Interventi Finanziari in essere a valere su precedenti domande, sia stata pagata almeno la prima rata di ammortamento della quota di Agevolazione concessa a titolo di Finanziamento ed i Progetti siano stati totalmente realizzati e sia stato erogato il saldo dell’Intervento Finanziario.
1.6 La domanda di partecipazione al Bando può essere sottoscritta da un soggetto diverso dal legale rappresentante del soggetto richiedente?
No, il Bando non prevede la figura del procuratore (ovvero un soggetto con procura di firma) ma solo la figura del “soggetto delegato”, a cui il legale rappresentante può affidare la compilazione della domanda e in questo caso la documentazione deve essere sottoscritta con firma digitale o elettronica dal legale rappresentante del soggetto richiedente.
1.7 Il legale rappresentante del soggetto richiedente che presenta direttamente la domanda tramite SPID/CNS/CIE può essere chiamato a sottoscrivere la documentazione da presentare in domanda?
Sì. L’art. C.1 del Bando prevede che qualora la domanda sia compilata direttamente dal legale rappresentante della PMI richiedente tramite accesso a Bandi Online con SPID/CNS/CIE, la documentazione da allegare in domanda non necessita di sottoscrizione.
Tuttavia, qualora il legale rappresentante indicato in domanda non sia riconosciuto come tale dalla piattaforma Bandi Online (a seguito del mancato recupero automatico dei dati tramite il sistema di verifica predisposto con il Registro Imprese) e sia quindi tenuto ad inserire manualmente i propri dati, dovrà apporre la firma digitale sulla documentazione con obbligo di sottoscrizione indicata al richiamato art. C.1 del Bando, pur avendo effettuato l’accesso tramite SPID/CNS/CIE.
1.8 In merito al punto n. 20 della Scheda di Progetto (Piano economico funzionale alla verifica dell’Autosufficienza finanziaria dell’investimento), come deve essere compilato il piano economico triennale?
Il Piano economico triennale deve essere compilato facendo riferimento all'impresa nel suo complesso, non solo ai ricavi e costi collegati al Progetto.
Il periodo di riferimento è inteso come il triennio che inizia dall'esercizio in cui si presenta la Domanda.
Per quanto concerne la voce "Impegni finanziari per il rimborso dei finanziamenti a medio/lungo termine (IF)", tale campo va compilato inserendo la quota capitale in scadenza nei singoli esercizi per i finanziamenti di medio/lungo termine in essere.
1.9 Come deve essere compilata la sezione B del modulo di adeguata verifica del cliente?
Ai fini della compilazione della sezione B del modulo, si forniscono le seguenti indicazioni:
B)1. “Natura del rapporto”: selezionare sia Contributo che Finanziamento;
B)2. “Scopo del rapporto”: indicare "Intervento agevolativo per Progetto presentato sul bando Ricerca & Innova";
B).3.Origine dei Fondi utilizzati –selezionare la/le opzioni adeguate al caso specifico. Qualora l’impresa intenda autofinanziarsi con il capitale circolante dell’aziendasi suggerisce la seguente formulazione: “Generazione di risorse finanziarie tramite la gestione operativa" se è questa la fattispecie prevista”.
2.1 Chi può partecipare al Bando?
Possono presentare domanda di partecipazione al Bando, le PMI come definite nell’Allegato I del Regolamento (UE) n. 651/2014 e s.m.i.:
Anche le start up, qualora in possesso dei suddetti requisiti, possono presentare domanda al Bando.
2.2 Possono partecipare al Bando le grandi imprese e i liberi professionisti non iscritti al registro imprese?
No, possono partecipare solo le PMI in possesso dei requisiti indicati all’articolo A.3 del Bando.
2.3 Quali soggetti non possono partecipare al Bando?
Sono esclusi dall’Intervento Finanziario i soggetti che:
2.4 Sono un’impresa agroindustriale attiva nel settore della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, posso partecipare al bando Ricerca & Innova?
Sì, a condizione che il soggetto richiedente non rientri nei codici Ateco esclusi ai sensi dell’articolo A.3 del Bando.
3.1 Che tipo di progetti prevede il Bando?
Sono ammissibili all’Agevolazione i progetti che comportino attività di ricerca industriale, sviluppo sperimentale e innovazione di processo così definite:
3.2 Posso presentare un Progetto che prevede esclusivamente attività di innovazione di processo?
No, sono ammissibili Progetti che prevedano:
3.3 Quanto tempo ho per realizzare il Progetto?
I progetti ammessi all’Agevolazione devono essere realizzati entro 18 mesi dalla data di pubblicazione sul BURL del provvedimento di concessione. È fatta salva la possibilità di concessione di proroghe fino ad un massimo di 6 (sei) mesi aggiuntivi, che potranno essere autorizzate dal Responsabile di procedimento, a fronte di motivate richieste dei soggetti beneficiari, nei termini ed alle condizioni indicate nel Bando.
3.4 Cosa si intende per data di avvio del progetto?
Per data di avvio del progetto di intende la data relativa alla prima ora di lavoro effettivamente svolta dal personale assegnato al Progetto di R&S&I ammesso, come risultante dai timesheet compilati e caricati su Bandi Online in fase di richiesta di erogazione della tranche a saldo.
3.5 Dove è possibile reperire l’elenco delle Macrotematiche e delle Priorità di Sviluppo S3 da inserire in Domanda? È disponibile un’alberatura delle stesse?
Di seguito si riportano i riferimenti riportati in Bando utili ai fini del posizionamento del proprio Progetto nell’ambito della Strategia S3:
a) all’art. A.2 – Riferimenti normativi:
Riferimenti normativi regionali – lett.c) La D.G.R. n. 1015 del 5 dicembre 2013 che approva la Strategia regionale di Specializzazione intelligente per la Ricerca e l’Innovazione – S3 di Regione Lombardia per il periodo di programmazione 2014-2020, declinata dal punto di vista operativo con le DGR n. 2472/2014, n. 3336/2015, n. 5843/2016, n. 6814/2017 e n. 2695/2019 ed in ultimo aggiornata, in vista della programmazione 2021-2027, con la D.G.R. n. 4155 del 30 dicembre 2020 e con la D.G.R. n. 5688 del 15 dicembre 2021, quest’ultima avente ad oggetto “Approvazione dei Programmi di Lavoro Ricerca e Innovazione 2022-2023 e del primo Aggiornamento della Strategia di Specializzazione Intelligente S3 2021-2027 di Regione Lombardia”;
➔ l’Allegato B della succitata D.G.R. n. 5688 raccoglie i Programmi di Lavoro strutturati in 27 macrotematiche declinate in 92 priorità (tabella riportata a pagina 6 del documento) e specifica per ciascuna Macrotematica le priorità regionali che incrociano uno o più Ecosistemi dell’innovazione.
b) all’art. B.2 – Progetti finanziabili:
B.2.a Caratteristiche dei Progetti – comma 3) Ciascun Progetto deve fare riferimento ad una delle 27 macrotematiche (declinate in 92 priorità) rilette in coerenza con gli 8 ecosistemi dell’innovazione, identificati dalla “Strategia di Specializzazione intelligente per la ricerca e l’innovazione (S3)”.
Lo schema sotto riportato rappresenta la matrice di incrocio tra macrotematiche ed ecosistemi dell’innovazione, dove i punti di incrocio sono dati dalle priorità:
c) nell’Allegato D.13.a. – Priorità S3, dove sono state indicate le specifiche priorità che concorrono agli obiettivi del New Green Deal Europeo ai fini della maggiorazione del contributo a fondo perduto connessa ai progetti che intercettano le stesse (i cosiddetti Progetti “Green”).
Si riporta, infine, all’Allegato A al presente documento un file excel da cui è possibile visualizzare l’incrocio tra ecosistemi, macrotematiche e priorità.
4.1 Quali sono le spese ammissibili previste dal Bando?
Le spese, ai sensi degli articoli 25 e 29 del Regolamento (UE) n. 651/2014 e s.m.i. e degli artt. 55 e 56 del Regolamento (UE) n. 2021/1060, devono essere riconducibili alle seguenti tipologie:
4.2 Relativamente alla rendicontazione delle spese di personale, quanti e quali cedolini devo allegare su Bandi Online?
Nella sezione 3.1.2 delle Linee Guida di Attuazione in merito alla rendicontazione delle spese di personale, viene chiarito che occorre allegare su Bandi Online per ciascun lavoratore coinvolto nel Progetto e indicato nella relazione finale di Progetto l’ultimo cedolino disponibile al momento della rendicontazione finale, o, in assenza di cedolino, documentazione atta ad attestare la sussistenza del rapporto di lavoro fra il beneficiario ed il soggetto che si intende rendicontare (contratto con il collaboratore/contratto con l’agenzia di somministrazione/delibera del CDA o atto analogo in caso di titolari soci e amministratori).
Si precisa che occorre allegare:
- l’ultimo cedolino (o documento equivalente) disponibile al momento della rendicontazione finale se il lavoratore è ancora in forza presso il Soggetto beneficiario;
- l’ultimo cedolino (o documento equivalente) disponibile se il lavoratore non è più in forza presso il Soggetto beneficiario.
4.3 Sono ammissibili alla voce “Spese di personale” i contratti di collaborazione con persone fisiche esterne rispetto alla compagine societaria, che abbiano partita IVA e dunque emettano, al termine delle attività di Progetto, propria fattura?
No, ai sensi del Bando i contratti di collaborazione professionale con partita IVA (inclusi contratti di ricerca) che prevedano l’emissione di fatture a copertura dell’attività svolta non sono ammissibili alla voce “Spese di personale”. Tali costi, se pertinenti al Progetto, possono rientrare nella voce “Altri costi” riconosciuti nella misura forfettaria del 40% delle spese di personale, come indicato al paragrafo 3.2. delle Linee Guida.
Si precisa che è sufficiente, ai fini della rendicontazione del singolo lavoratore, un unico timesheet compilato e sottoscritto (come sopra riportato) indicando tutte le mensilità di coinvolgimento nel Progetto ammesso utilizzando le righe previste nella tabella.
4.4 Come va compilato il timesheet per la rendicontazione delle spese di personale da allegare su Bandi Online?
Nella sezione 3.1.2 delle Linee Guida di Attuazione in merito alla rendicontazione delle spese di personale, viene chiarito che occorre allegare su Bandi Online per ciascun lavoratore coinvolto nel Progetto e indicato nella relazione finale – oltre all’ultimo cedolino disponibile al momento della rendicontazione finale – anche un timesheet, che riporti il CUP di Progetto e le ore mensilmente lavorate e imputate al Progetto, sottoscritto dal lavoratore e controfirmato, digitalmente o elettronicamente, dal legale rappresentante, utilizzando il fac simile reso disponibile. Si precisa che è sufficiente, ai fini della rendicontazione del singolo lavoratore, un unico timesheet compilato e sottoscritto (come sopra riportato) indicando tutte le mensilità di coinvolgimento nel Progetto ammesso utilizzando le righe previste nella tabella.
4.5 Come vanno rendicontate per ciascun addetto le massime 1.720 ore annue (12 mesi continuativi) previste per il personale ed esiste un limite massimo sulle singole mensilità?
Nella sezione 3.1 delle Linee Guida di attuazione in merito alla rendicontazione delle spese di personale, si specifica che, per ciascun addetto, è possibile imputare un massimo di 1.720 ore annue (12 mesi continuativi), ridotto in maniera proporzionale in caso di contratti e collaborazioni part time.
Le ore lavorate eccedenti le 1.720 ore annue non concorrono a determinare la spesa ammissibile e non possono quindi essere oggetto di rimborso. Non è previsto da Bando un limite massimo rispetto alle ore lavorate nel singolo mese: per ciascun addetto è possibile imputare un massimo di 1.720 ore annue nel rispetto del numero massimo di ore mensili previste dal contratto collettivo di riferimento del soggetto richiedente o eventualmente previste da altre tipologie di contratti.
Si precisa però l’obbligo di rendicontare solo ore effettivamente lavorate, incluse le ore di straordinario se ammesse dal contratto nazionale di riferimento e se effettivamente svolte. Sono, invece, escluse le eventuali assenze per permessi di qualunque natura, ferie o malattia e straordinari non retribuiti.
Si precisa, inoltre, che, ai fini della rendicontazione delle spese di personale, dovrà essere conservata presso la sede del soggetto beneficiario e resa disponibile e consultabile su richiesta di Regione Lombardia, del Soggetto Gestore o di altri organi competenti, la documentazione giustificativa indicata alla succitata sezione 3.1 delle Linee Guida, tra cui eventuali cartellini, fogli presenza, diario di laboratorio o altra documentazione, se disponibile, attestante le ore di presenza effettiva del personale.
4.6 Vanno rendicontate le spese relative alla voce “altri costi”?
Le spese relative alla voce “altri costi” sono riconosciute forfettariamente nella misura del 40% delle spese di personale rendicontate da ciascun Soggetto beneficiario, ai sensi dell’art.56 del Regolamento (UE) n.2021/1060 e conformemente all’art.7 del Regolamento (UE) n.651/2014 e s.m.i..
Tale tipologia di spese può includere costi relativi a strumentazioni ed attrezzature, costi della ricerca contrattuale, delle conoscenze e dei brevetti acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne, le spese generali supplementari e gli altri costi di esercizio, compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti analoghi.Nella relazione finale di Progetto si chiederà al beneficiario di dare evidenza delle attività di R&S&I che sono state realizzate grazie a questa voce di costo. L’importo relativo alla voce “altri costi” verrà determinato in maniera automatica da Bandi Online in funzione delle spese di personale rendicontate e validate, e non necessita della rendicontazione o della conservazione di giustificativi di spesa.
Tuttavia, qualora nel corso di realizzazione del Progetto ammesso siano state acquistate nuove attrezzature e/o strumentazioni elettriche ed elettroniche, il Soggetto beneficiario è tenuto ad indicare nella “relazione finale sui risultati e gli obiettivi conseguiti dal Progetto di R&S&I realizzato”, l’elenco di tali beni di cui si è fatto l’acquisto specificandone altresì la conformità rispetto al principio DNSH (Do Not Significantly Harm) aggiornando eventualmente l’elenco compilato nella scheda tecnica presentata in fase di adesione al Progetto.
4.7 Che cos’è il DNSH?
DNSH è l’acronimo di “Do No Significant Harm” (non arrecare un danno significativo), principio sancito dall’art. 9 del Reg. (UE) 2021/1060, il quale sottolinea che “Gli obiettivi dei fondi sono perseguiti in linea con l’obiettivo di promuovere lo sviluppo sostenibile di cui all’articolo 11 TFUE, tenendo conto degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, dell’accordo di Parigi e del principio “non arrecare un danno significativo”: nella fattispecie le indicazioni relative agli impatti in termini di DNSH sono contenuti per ciascuna azione del PR 2021-2027 nella Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del PR 2021-2027 medesimo.
Il documento della VAS è disponibile al seguente link: https://www.ue.regione.lombardia.it/wps/portal/PROUE/ue-politica-coesione-2021-2027/vas-del-por-fesr-2021-2027
4.8 Quando è possibile vendere il prototipo sviluppato e realizzato nel corso del Progetto agevolato? Inoltre, ci sono restrizioni in merito al prezzo di vendita applicabile?
Conformemente agli obblighi previsti all’articolo D.1.a del Bando, il prototipo sviluppato e realizzato nell’ambito del Progetto, in analogia con i beni acquisiti con l’Agevolazione, potranno essere alienati, ceduti o distratti a seguito dell’erogazione dell’Agevolazione a titolo di saldo.
Ai fini di potenziali controlli e ispezioni sul Progetto, di cui all’articolo D.4 del bando, si invita ad archiviare materiale video-fotografico (da cui poter ricavare la data, che deve rientrare nel periodo di realizzazione del Progetto) a testimonianza della realizzazione del prototipo.
Non sono previste nel Bando disposizioni a riguardo le condizioni di vendita.
5.1 Che tipo di Agevolazione è concessa con questo Bando?
L’Agevolazione prevista dal Bando viene concessa in parte a titolo di Finanziamento agevolato e la parte residua a titolo di Contributo. L’Intervento Finanziario viene concesso ed erogato fino al 100% delle spese ammissibili nelle seguenti modalità:
L’Agevolazione massima concedibile è pari a Euro 1.000.000,00 (un milione/00).
5.2 E’ previsto un importo minimo di spese ammissibili per Progetto per poter partecipare al Bando?
Sì, il Progetto deve prevedere spese totali ammissibili per un importo non inferiore ad Euro 80.000,00 (ottantamila/00).
5.3 L’Intervento Finanziario è cumulabile con agevolazioni provenienti da altre iniziative?
L’Agevolazione prevista dal presente Bando è cumulabile con altre agevolazioni concesse per le medesime spese e qualificabili come aiuti di Stato, ai sensi degli articoli 107 e 108 del TFUE, ivi incluse quelle concesse a titolo “de minimis” nel rispetto delle intensità massime di aiuto previste dalle rispettive regolamentazioni di riferimento.
Ai sensi della circolare del Dipartimento RGS n. 33 del 31/12/2022 e dell’art. 9 Regolamento (UE) n. 2021/2041, per garantire il rispetto del divieto del doppio finanziamento, la medesima spesa ammissibile può ricevere il sostegno da più fondi SIE e fonti finanziarie differenti a condizione che tale sostegno non copra lo stesso costo e nel rispetto delle disposizioni di cumulo non superando pertanto il 100% del costo dell’investimento.
6.1 Con che modalità vengono valutate le domande di partecipazione?
Mediante una procedura valutativa a sportello – secondo l’ordine cronologico di protocollazione delle domande sul Sistema Informativo regionale (Bandi Online) – che prevede una fase di verifica di ammissibilità formale e, per le domande che la superano, una fase di valutazione di merito, a sua volta articolata in una valutazione tecnica e una valutazione economico-finanziaria.
7.1 Cosa devo fare se il mio Progetto è ammesso all’Agevolazione?
Nel caso in cui il Progetto venga ammesso, una volta ricevuto l’esito dell’istruttoria via pec, il Beneficiario deve produrre la documentazione funzionale alla stipula del contratto di Intervento Finanziario nelle modalità e nelle tempistiche indicate all’articolo C.4.a del Bando.
Il mancato invio della documentazione richiesta entro il termine perentorio dei 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di pubblicazione sul BURL del provvedimento di concessione della domanda, comporta l’avvio della procedura per la dichiarazione di decadenza dall’Intervento Finanziario concesso al Beneficiario.
7.2 Come viene erogato l’Intervento Finanziario?
L’Intervento Finanziario viene erogato dal Soggetto Gestore in 2 (due) soluzioni:
Per assistenza tecnica sull’utilizzo del servizio on line della piattaforma Bandi online è possibile scrivere alla casella mail bandi@regione.lombardia.it o contattare il numero verde 800.131.151 attivo dal lunedì al sabato, escluso festivi, dalle ore 8.00 alle ore 20.00. Per chiarimenti o per richiedere informazioni sui contenuti del bando è possibile entrare nella sezione “Naviga le FAQ e fai la tua domanda”.
Tutti gli atti relativi al bando sono accessibili anche alla pagina del sito della programmazione comunitaria FESR 2021-2027, a questo link: https://www.ue.regione.lombardia.it/wps/portal/PROUE/ue-politica-coesione-2021-2027/bandi#